9、10、11月份安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動工作方案

深入貫徹市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作部署要求，綜合分析歷史上9、10、11月份生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律，市政府安委會決定，持續(xù)靶向用力，深入開展9、10、11月份安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，制定如下工作方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格落實市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)制度落實年”主題，聚焦城鎮(zhèn)燃氣、海上安全、道路交通、工貿(mào)制造領域重點攻堅，扎實推進其他行業(yè)領域專項治理，全面強化安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查整治，確保9、10、11月份事故總量持續(xù)下降，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、共性任務

從樹立標桿、專項執(zhí)法、有獎舉報、總結提升等方面入手，持續(xù)深化“制度落實年”。

1.培育“制度落實”標桿企業(yè)。組織高水平專家，在各行業(yè)領域指導、培育“制度落實”標桿企業(yè)，示范引領，總結推廣典型經(jīng)驗，以點帶面，推動各行業(yè)領域整體提升。（責任單位：市政府安委會有關成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

2.組織開展制度落實專項執(zhí)法檢查。各級各部門以制度落實為重點，按照分類分級要求，對照制度清單，分層級開展專項執(zhí)法檢查，以強有力的執(zhí)法推動轄區(qū)、行業(yè)領域各項制度落實落地。（責任單位：市政府安委會有關成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

3.全面推行安全生產(chǎn)有獎舉報“吹哨人”制度。重獎快獎“吹哨人”，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。鼓勵企業(yè)建立獎勵機制，引導了解一線、熟知崗位的職工參與身邊隱患治理，糾正違規(guī)行為，破除一線員工按照傳統(tǒng)的、習慣性方式作業(yè)的通病。（責任單位：市政府安委會有關成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

4.開展制度落實“回頭看”。各級各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領域制度落實情況進行“回頭看”，對突出問題和重點、難點問題實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，建立有力有效抓落實的長效工作機制，鞏固提升整治成效。（責任單位：市政府安委會有關成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

三、重點攻堅任務

（一）城鎮(zhèn)燃氣攻堅

1.開展燃氣經(jīng)營企業(yè)安全教育大培訓。通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。指導燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，制定從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓，建立企業(yè)安全風險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

2.加快老化管道和設施改造更新。統(tǒng)籌推進城市燃氣管道及天然氣居民燃氣橡膠軟管等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設施。積極運用新設備、新技術、新工藝，嚴格落實工程質量和施工安全責任，杜絕質量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線安全運行。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

3.強化餐飲等公共場所燃氣安全。重點排查整治餐飲企業(yè)等人員密集場所在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥，未規(guī)范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效等風險隱患。（責任單位：市消防救援支隊牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局按職責分工負責，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

4.嚴格燃氣管線設施維護施工安全。對超設計運行年限、安全間距不足、安全設施不健全、臨近人員密集區(qū)域、地質災害風險隱患大等不滿足安全要求的廠站設施，逐個建立整治臺賬，限期完成整改。開展燃氣管道設施和相鄰管溝安全隱患排查，對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣閥井及相鄰管溝、閥井等設施存在燃氣泄漏風險的，及時采取管控措施，消除安全隱患。對燃氣管線周邊在建項目，嚴格落實燃氣設施保護方案。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

5.深化燃氣輸送配送和燃氣具生產(chǎn)銷售整治。對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關人員實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

（二）海上安全攻堅

1.開展“護漁·護航”專項執(zhí)法行動。漁港執(zhí)法檢查，重點檢查漁船進出港報告、登記、固定港停靠“三項制度”落實情況，檢查漁港安全防范措施落實情況，港內(nèi)是否存在非法從事電氣焊作業(yè)等問題。漁船執(zhí)法檢查，重點檢查漁船是否持有有效的證書證件，是否按規(guī)定刷寫船名號，是否按規(guī)定安裝使用救生、消防、通導、號燈及防避碰設施設備，是否存在超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)和違規(guī)裝載問題。漁業(yè)船員執(zhí)法檢查，重點檢查是否按規(guī)定配齊職務船員，漁業(yè)船員是否持證上崗，漁船實際配員是否超過核定載員。檢查船員是否違規(guī)違章生產(chǎn)，是否存在臨水作業(yè)不穿救生衣、酒后從事駕船作業(yè)等問題。（責任單位：市海洋發(fā)展局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：10月底前）

2.開展“商漁共治2023”專項行動。針對休漁期結束，強化船舶航行秩序整治，9月份參與全省海上聯(lián)合執(zhí)法行動。9-11月重點加強到港商船安全檢查，加大力度對山東沿海航路信息和商漁船碰撞高風險警示區(qū)進行宣貫，持續(xù)開展海上安全警示教育。持續(xù)對成山頭“兩制”和石島東南水域聯(lián)合開展巡航執(zhí)法檢查，嚴厲查處漁船超航區(qū)航行作業(yè)、禁錨禁漁區(qū)錨泊作業(yè)、AIS顯示不規(guī)范等違法違規(guī)行為。檢查清除錨地、航道及通航水域非法礙航養(yǎng)殖網(wǎng)具及“網(wǎng)位儀”，敦促作業(yè)漁船遠離航道、航路。（責任單位：威海海事局、市海洋發(fā)展局、威海海警局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

3.加強船舶禁限航管理。及時發(fā)布海上風險預警信息，嚴格執(zhí)行客滾船“逢七不開”、到港中小型貨船“逢八級以上風不開航”等安全制度。加強客船動態(tài)監(jiān)控、安全檢查和船員實操能力檢查。嚴格到港船舶安全監(jiān)管，重點檢查船舶值班值守情況、船員對消防救生等關鍵設備操作能力水平。嚴厲打擊船舶不按規(guī)定顯示AIS信號、冒險開航等違法違章行為。（責任單位：威海海事局、市海上搜救中心成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

4.強化水路運輸安全管理。要認真排查碼頭停靠設施、船舶技術狀況、船員履職等方面存在的安全風險隱患，杜絕船舶超負荷運行。海上客運要加強旅客實名制管理，嚴格落實旅客、行包及客滾船舶登船車輛安檢查危，切實保障旅客運輸安全。各區(qū)市要加強對轄區(qū)摸排登記在冊的“三無”休閑船舶的管理，加強動態(tài)管控，確保不從事違規(guī)經(jīng)營行為。（責任單位：市交通運輸局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

（三）道路交通攻堅

1.強化道路運輸安全管控。深入開展道路交通安全隱患大排查大整治行動，圍繞人、車、路、企等要素，集中排查整治重點車輛和駕駛人、道路及交通設施、農(nóng)村交通安全等方面存在的安全隱患。督促道路運輸企業(yè)全面落實車輛動態(tài)監(jiān)督管理制度，按規(guī)定配足監(jiān)控人員，及時發(fā)現(xiàn)并糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，切實降低車輛行駛安全風險。強化包車客運標志牌管理，督促指導旅游包車客運企業(yè)嚴格遵守駕駛員配備、駕駛時間和休息時間等規(guī)定，切實保障運輸安全。強化駕駛員安全技能培訓、警示教育，有效提升駕駛員應對惡劣天氣、突發(fā)事件的處置能力。（責任單位：市交安委各成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

2.持續(xù)加大重點違法打擊整治力度。根據(jù)秋收季、開學季等階段性交通規(guī)律特點，將警力最大限度的投入到城市、農(nóng)村、普通國省道等交通安全風險突出區(qū)域，以“兩客一危一貨”、校車、6座以上小客車為重點，綜合采取集中整治、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域會戰(zhàn)等多種執(zhí)法模式，嚴厲打擊整治超限超載、酒駕醉駕、超員超速、校車不按審核線路行駛等嚴重交通違法行為。（責任單位：市交安委各成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

3.持續(xù)營造濃厚的交通安全輿論氛圍。充分發(fā)動新聞媒體、行業(yè)部門等專業(yè)力量，圍繞秋收秋種、中秋節(jié)、國慶小長假等重點時段，加強重點企業(yè)、務農(nóng)務工人員、農(nóng)村“一老一小”等群體的宣傳教育，通過各類媒體就假期集中出行可能造成的道路擁堵進行宣傳提示，引導廣大職工、群眾廣泛關注、積極參與安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，形成齊抓共管的良好輿論氛圍。（責任單位：市交安委各成員單位，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：11月底前）

（四）工貿(mào)領域攻堅

1.深化工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治。重大事故隱患方面，對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》全面排查整治冶金等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患；主體責任落實方面，重點排查企業(yè)主要負責人職責落實、全員責任落實、危險作業(yè)整治、外包外租整治、全員培訓整治、制度措施落實、應急救援演練等情況。（責任單位：市應急局、市工信局、市商務局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市國資委，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：12月底前）

2.深化有限空間專項整治。重點排查有限空間風險辨識、警示標識設置、隔離設施完善有效、危險作業(yè)報告制度落實、作業(yè)審批、發(fā)包監(jiān)管、現(xiàn)場作業(yè)安全技術規(guī)范、“先通風、再檢測、后作業(yè)”基本要求落實、專項培訓、勞務派遣和靈活用工人員管理、個人安全防護、應急救援保障等方面，同時，結合有限空間作業(yè)安全大培訓、暗訪檢查等活動，全面提升有限空間安全管理水平。（責任單位：市應急局、市工信局、市發(fā)改委、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市海洋發(fā)展局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)，完成時限：10月底前）

四、工作要求

（一）強化組織保障。各級各部門要堅持“嚴真細實快”的工作作風，把安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動作為抓好當前安全生產(chǎn)工作的重中之重，切實提高思想認識，針對本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的百日攻堅行動實施方案，明確重點工作任務，細化工作方案，務求取得實效。

（二）深入開展督導檢查。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要結合全市重大事故隱患專項排查整治，深入開展本行業(yè)領域專項督導檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的每一項問題都要制定整改方案，落實好安全防范措施，督促限期整改，實行閉環(huán)管理。對重點企業(yè)和重點部位，要組織專家幫扶指導，確保安全生產(chǎn)百日攻堅行動各項措施落到實處。

（三）強化輿論引導。各級各部門要加大宣傳報道力度，依托電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，深入挖掘宣傳安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動等工作中采取的有效、有力舉措和取得的成效，對存在的問題要加大曝光力度，引導社會力量廣泛參與。