為嚴(yán)密防范冬季歲末雨雪、冰凍、寒潮、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣給危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)做好冬季歲末安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》，制定本指南。

一、加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理

1．企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織安排冬季各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，針對(duì)防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌、廠內(nèi)車(chē)輛交通安全、生產(chǎn)負(fù)荷頻繁調(diào)整、裝置時(shí)有開(kāi)停車(chē)、異常工況等，全面評(píng)估各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)制定和落實(shí)生產(chǎn)組織方案，加強(qiáng)設(shè)備檢維修保養(yǎng)，嚴(yán)防設(shè)備帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁裝置超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．企業(yè)生產(chǎn)組織要以平穩(wěn)為主，原則上不做大的負(fù)荷和生產(chǎn)方案調(diào)整，盡量不安排裝置開(kāi)停車(chē)和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。

3．針對(duì)冬季儀表故障率高的特點(diǎn)，進(jìn)一步識(shí)別、梳理需納入定期比對(duì)的重要參數(shù)，按重要程度確定比對(duì)頻率，并列出詳細(xì)清單，按要求及時(shí)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理，管理人員要做好抽查確認(rèn)。

4．企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前做好春節(jié)期間的生產(chǎn)準(zhǔn)備，充分考慮節(jié)日期間人員休假、物流不暢、原（輔）料供應(yīng)不足、市場(chǎng)需求不振等因素，防止因原料不足或產(chǎn)品漲庫(kù)造成裝置大幅度降低生產(chǎn)負(fù)荷或非計(jì)劃停工，確保裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行。

5．春節(jié)放假前要強(qiáng)化備用機(jī)組、機(jī)泵檢查，確保備用設(shè)備處于完好狀態(tài)，具備隨時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)條件；開(kāi)展備品備件檢查，做好儲(chǔ)備工作。

6．高度關(guān)注春節(jié)期間危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期儲(chǔ)存帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

7．加強(qiáng)冬季施工作業(yè)管理，充分考慮工作環(huán)境、人員反應(yīng)能力、惡劣天氣等因素，制定并落實(shí)冬季施工安全措施，嚴(yán)防搶工期、趕進(jìn)度造成安全管理松懈，緊盯動(dòng)火等特殊作業(yè)安全管控，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。

8．嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)量，合理安排項(xiàng)目施工；對(duì)超出基層管控能力的，企業(yè)主管部門(mén)要予以解決，鼓勵(lì)基層單位拒絕超出管控能力的施工作業(yè)安排。

9．針對(duì)節(jié)日期間返鄉(xiāng)探親人員較多、親朋聚會(huì)較頻繁等特點(diǎn)，要采取有效措施，確保上崗人員數(shù)量，嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞上崗。

二、加強(qiáng)防凍防凝管理

10．全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)，都要明確防凍防凝工作負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、考核要求等，嚴(yán)格落實(shí)防凍防凝工作職責(zé)。

11．企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工藝技術(shù)、裝置設(shè)施、物料介質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所和供電、供暖、供氣（汽）、供（排）水、消防等公用工程及輔助設(shè)施，進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)和事故案例，辨識(shí)評(píng)估低溫、凍凝帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出防凍防凝風(fēng)險(xiǎn)清單，逐一制定并落實(shí)相應(yīng)的防范措施。

12．企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝設(shè)備安全要求，明確防凍防凝注意事項(xiàng)，組織制訂和完善相關(guān)崗位工藝操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程的防凍防凝操作要求，落實(shí)工藝參數(shù)調(diào)整、投（停）伴熱等相應(yīng)的操作方法、步驟和控制要點(diǎn)、檢查要求等，防止伴熱導(dǎo)致設(shè)備、管道內(nèi)物料溫度、壓力超出控制指標(biāo)。

13．企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮節(jié)日期間產(chǎn)品銷(xiāo)售造成的生產(chǎn)負(fù)荷降低因素與防凍防凝要求對(duì)裝置安全運(yùn)行的疊加影響，制定落實(shí)相應(yīng)管控措施。

14．企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面排查各類(lèi)排空、排凝、保溫、伴熱、疏水、導(dǎo)淋、循環(huán)等防凍防凝設(shè)施和措施，徹底整改存在問(wèn)題，消除“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

15．企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織研究制定動(dòng)靜設(shè)備、電氣、儀表等方面的防凍防凝檢查內(nèi)容（參考附件），包括防凍防凝點(diǎn)及數(shù)量、防凍防凝的方式、檢查方法和頻次、工作關(guān)鍵點(diǎn)等。

16．企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制防凍防凝檢查（巡檢）記錄，采用定人、定點(diǎn)、定路線的方式巡回檢查，對(duì)檢查（巡檢）發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄、處理和上報(bào)。

17．企業(yè)啟動(dòng)防凍防凝工作后，防凍防凝檢查有關(guān)內(nèi)容要列為交接班的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

18．企業(yè)不得因防凍防凝需要停用液位計(jì)、消防水等監(jiān)測(cè)設(shè)備和安全設(shè)施。

19．企業(yè)所有裝置停產(chǎn)、設(shè)施停用、設(shè)備停機(jī)等，必須嚴(yán)格落實(shí)吹掃、排空、循環(huán)、保溫、伴熱、加注防凍液等相應(yīng)的防凍措施。

20．企業(yè)遇到氣溫驟降、持續(xù)低溫等惡劣天氣，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、加強(qiáng)值班力量，安排懂生產(chǎn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員值班，確保具備處理防凍防凝事故的能力。

21．在防凍防凝期結(jié)束后，要認(rèn)真分析防凍防凝工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)措施。

三、加強(qiáng)防火管理

22．針對(duì)冬季火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)排查冬季違規(guī)使用大功率取暖設(shè)備等超負(fù)荷用電、電氣線路私拉亂接、電氣線路老化等問(wèn)題。

23．強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)管理，控制動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)頻次，嚴(yán)禁使用明火加熱處理凍凝設(shè)備和管線。

24．嚴(yán)格防靜電管理，高度重視裝卸車(chē)、物料輸送、尾氣回收等環(huán)節(jié)的靜電積聚風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化相應(yīng)管控措施；進(jìn)入火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的人員應(yīng)規(guī)范穿戴防靜電服，嚴(yán)禁穿戴化纖衣物，進(jìn)入前應(yīng)及時(shí)消除人體靜電。

25．電氣設(shè)施和配電裝置應(yīng)保持絕緣防護(hù)完好，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施應(yīng)采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結(jié)冰引起絕緣下降等問(wèn)題，避免發(fā)生電氣火災(zāi)。

26．及時(shí)清理易燃、可燃雜物，嚴(yán)禁違規(guī)用火、用電、用油、用氣。

27．定期檢查并及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材，定期組織員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練。

四、加強(qiáng)防中毒管理

28．企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)冬季有毒有害氣體易集聚的特點(diǎn)，嚴(yán)格受限空間作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)、檢測(cè)、作業(yè)審批等規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防中毒、窒息事故發(fā)生。

29．在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析小屋（或分析室）、廠房等封閉和半封閉場(chǎng)所，要制定和落實(shí)通風(fēng)措施，規(guī)范設(shè)置和管理可燃有毒氣體泄漏報(bào)警裝置、警示標(biāo)志。

30．嚴(yán)禁人員在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析小屋（或分析室）、廠房等封閉和半封閉場(chǎng)所內(nèi)聚集、休息或長(zhǎng)時(shí)間逗留。

31．涉及有毒介質(zhì)裝置區(qū)的巡檢人員，現(xiàn)場(chǎng)巡檢必須隨身佩戴便攜式有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀、通訊設(shè)備和防毒面具等相應(yīng)防護(hù)用品。

32．采暖熱源和生產(chǎn)熱源要有可靠的隔離、監(jiān)測(cè)設(shè)施，避免換熱設(shè)備泄漏污染采暖系統(tǒng)造成人員中毒。

33．加強(qiáng)企業(yè)員工和承包商管理，嚴(yán)禁采用明火方式取暖，嚴(yán)防一氧化碳中毒。

五、加強(qiáng)防滑防冰凌管理

34．企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理裝置區(qū)通道（含樓梯）、廠區(qū)路面、日常巡檢路線和露天裝卸、搬運(yùn)、檢修等作業(yè)區(qū)域的積水、積雪，防止結(jié)冰；對(duì)已結(jié)冰的區(qū)域要采取融冰或防滑措施，設(shè)置警示牌、警戒線、警示燈、硬隔離等，預(yù)防人員滑倒跌傷。

35．企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物屋檐、裝置平臺(tái)邊緣、電纜橋架、管廊等易形成冰凌部位的檢查，及時(shí)清理高處冰凌，防止冰凌墜落傷人或損害設(shè)備。

36．嚴(yán)防長(zhǎng)流水流至路面和日常巡檢路線上，禁止用水沖洗地面、設(shè)備，防止地面積水、結(jié)冰。

37．雨雪天氣應(yīng)當(dāng)停止戶外作業(yè)，確需作業(yè)的，應(yīng)采取可靠防滑、防寒措施，嚴(yán)格履行審批程序后方可作業(yè)。

六、加強(qiáng)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間的安全管理

38．企業(yè)在安排春節(jié)前停產(chǎn)放假、春節(jié)后開(kāi)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間的主要安全措施要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的組織、人員、物資、技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)急等措施方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)檢查和考核，確保企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和停產(chǎn)期間的安全。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值守

39．密切關(guān)注雨雪、冰凍、寒潮、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣變化和地質(zhì)災(zāi)害情況，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和管控。

40．制定應(yīng)對(duì)氣溫驟降等惡劣天氣下的應(yīng)急處置方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，根據(jù)氣象預(yù)警，配齊應(yīng)急物資，提高各級(jí)人員的應(yīng)急處置能力。

41．配強(qiáng)值班力量，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班；企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍要做好值班備勤工作。

八、其它

42．本指南所稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶有儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)。其他化工、化學(xué)藥品原料藥企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

43．本指南自發(fā)布之日起施行，山東省應(yīng)急管理廳《關(guān)于認(rèn)真做好冬季歲末全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》（魯應(yīng)急函〔2021號(hào)〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：化工設(shè)備防凍防凝檢查要點(diǎn)

化工設(shè)備防凍防凝檢查要點(diǎn)

一、動(dòng)設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1. 檢查大型機(jī)組定期工作開(kāi)展情況，特別是汽輪機(jī)速關(guān)閥的定期活閥試驗(yàn)、油路系統(tǒng)蓄能器膠囊內(nèi)壓檢查、干氣密封系統(tǒng)的定期排液等定期工作開(kāi)展情況。

2. 檢查汽輪機(jī)調(diào)速閥閥桿是否存在顫振、卡澀、松動(dòng)等異常情況，調(diào)速系統(tǒng)連桿、柱銷(xiāo)、彈簧卡環(huán)等部件是否完好。

3. 檢查大型機(jī)組干氣密封系統(tǒng)防凍防凝措施是否落實(shí)到位，干氣密封伴熱系統(tǒng)、保溫措施等是否符合要求。

4. 檢查高溫油泵、輕烴泵機(jī)械密封系統(tǒng)及安全保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，加強(qiáng)密封液罐液位的監(jiān)控。

5. 檢查機(jī)泵機(jī)械密封沖洗線是否暢通，檢查轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備冷卻水復(fù)線閥門(mén)是否微開(kāi)。臨時(shí)切除的水泵，保證泵出入口閥門(mén)關(guān)閉嚴(yán)密，對(duì)出入口閥門(mén)關(guān)閉不嚴(yán)密的要加盲板或?qū)Я荛y常開(kāi)。

6. 檢查機(jī)組、機(jī)泵潤(rùn)滑油系統(tǒng)伴熱設(shè)施是否完好備用。

二、靜設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1. 安全附件完好投用。安全閥前后接管物料無(wú)結(jié)晶、凍凝情況，壓力表導(dǎo)壓管要保溫良好，現(xiàn)場(chǎng)液位計(jì)要保溫、伴熱、防止凍凝。

2. 檢查壓力容器及管線閥門(mén)的保溫伴熱系統(tǒng)情況，確保低溫時(shí)保溫伴熱系統(tǒng)工作正常。

3. 檢查疏水器、導(dǎo)淋閥，要完好通暢；備用設(shè)備防凍防凝措施落實(shí)到位。

4. 各蒸汽管上的導(dǎo)淋閥要檢查蒸汽冷凝液無(wú)死水段、管道低部位和管線無(wú)死角，保證導(dǎo)淋閥完好適用。

5. 保持靜設(shè)備地面、平臺(tái)、儲(chǔ)罐頂部等位置的清潔，不存在積水現(xiàn)象以防止結(jié)冰。

6. 壓力容器各脫水罐要保溫良好，排水口完好通暢,并定期排水。

7. 檢查常壓儲(chǔ)罐保溫伴熱的完好情況，確保保溫伴熱系統(tǒng)工作正常。

8. 檢查呼吸閥、液位計(jì)等安全附件的完好情況，根據(jù)溫度變化情況，提高檢查頻次和質(zhì)量。

9. 重點(diǎn)做好常壓儲(chǔ)罐呼吸閥的防凍防凝工作措施，禁止為防止呼吸閥凍結(jié)采取敞開(kāi)密封面的方式。確保冬季既要防凍防凝，又能確保儲(chǔ)罐大小呼吸正常。

10. 閑置或臨時(shí)停用的設(shè)備、管線具備倒空條件的應(yīng)將物料倒空，不具備倒空條件的要采取防凍凝措施；停用的水冷器除采取設(shè)備停用保護(hù)措施外，還應(yīng)對(duì)循環(huán)水管線采取防凍凝措施。

11. 高度重視停用設(shè)備、管道投用防凍凝措施后帶來(lái)的憋壓風(fēng)險(xiǎn)。

12. 做好介質(zhì)含水發(fā)生的凍凝事件的預(yù)防，對(duì)有凝液風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)距離管道應(yīng)采取可靠的排凝或伴熱措施，避免凍堵；終端排液罐要控制好液位，保溫、伴熱確保完好，既要確保不發(fā)生凍凝，又要避免凝液夾帶沖擊后序系統(tǒng)。

13. 檢查設(shè)備、管線、管架、建構(gòu)物特別是輕質(zhì)屋頂?shù)睦喂糖闆r，具有風(fēng)載、雪載、防凍雨的能力。

三、電氣設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1. 檢查戶外開(kāi)關(guān)機(jī)構(gòu)箱、端子箱封閉完好，采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結(jié)冰引發(fā)絕緣下降等問(wèn)題，完善配電裝置絕緣防護(hù)措施。

2. 檢查戶外電動(dòng)機(jī)接線盒、冷卻風(fēng)道等防雨防滲漏水情況，杜絕線圈、引線受潮短路故障發(fā)生。

3. 檢查電力變壓器等充油設(shè)備的油位是否正確、檢查六氟化硫電氣設(shè)備氣體壓力及充油電纜油壓是否正常。  

4. 檢查配電室、變壓器室、控制室、蓄電池室等處的擋鼠板、電纜孔洞封堵符合規(guī)范，檢查室外配電裝置裸露母線、接頭等部位絕緣防護(hù)是否完好，杜絕發(fā)生小動(dòng)物肇事事故。  

5. 檢查架空線路防護(hù)區(qū)，及時(shí)清理?xiàng)U塔和導(dǎo)線附近的異物。大風(fēng)天氣及時(shí)檢查線路情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)組織處理。

6. 做好電伴熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，提升電伴熱設(shè)施的運(yùn)行可靠度。

7. 檢查應(yīng)急電源和備用發(fā)電機(jī)的完好性，確保事故狀態(tài)下隨時(shí)啟用。

四、儀表設(shè)備防凍防凝要求

1. 加強(qiáng)干燥系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保儀表風(fēng)露點(diǎn)、雜質(zhì)含量滿足使用要求。

2. 定期對(duì)儀表風(fēng)以及易帶液氣體介質(zhì)的集中排凝，對(duì)隔離液系統(tǒng)進(jìn)行檢查、集中充灌。

3. 加強(qiáng)防凍液入廠檢驗(yàn)和存放管理，提前檢查落實(shí)防凍液品質(zhì)，確保防凍液品質(zhì)符合使用要求。

4. 排查儀表保溫、伴熱系統(tǒng)存在的隱患，要做好儀表、控制閥及電磁閥等附件進(jìn)線口、進(jìn)氣口、排氣孔防進(jìn)水、防結(jié)冰、保溫箱的伴熱和疏水情況檢查。

5. 檢修裝置在檢修期間打開(kāi)的儀表保溫要及時(shí)恢復(fù)，動(dòng)改的伴熱系統(tǒng)要確保施工質(zhì)量，全面做好保溫、伴熱系統(tǒng)檢查。

6. 做好儀表設(shè)備耐低溫條件排查，及時(shí)掌握了解現(xiàn)場(chǎng)儀表適用的工作環(huán)境溫度范圍和低溫下工作性能變化情況，提前做好預(yù)防性維護(hù)整改工作。