各區市人民政府安委會，國家級開發區安委會，市政府安委會有關成員單位：

根據《威海市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，市政府安委會辦公室制定了《全市安全生產治本攻堅三年行動八大行動2024年工作計劃》，現予以印發，請各級各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

                                                                                 威海市人民政府安全生產委員會辦公室

                                                                                                                                                                                                                        2024年3月20日

附件

全市安全生產治本攻堅三年行動八大行動2024年工作計劃

       1.生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動2024年工作計劃

        2.重大事故隱患判定標準落地行動2024年工作計劃

        3.重大事故隱患動態清零行動2024年工作計劃 

        4.安全科技支撐和工程治理行動2024年工作計劃

        5.生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動2024年工作計劃

        6.生產經營單位安全管理體系建設行動2024年工作計劃

        7.安全生產精準執法和幫扶行動2024年工作計劃

        8.全民安全素質提升行動2024年工作計劃

生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動2024年工作計劃

一、重點行業領域全國統一培訓。根據國家統一安排，采取“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，組織對非煤礦山等生產經營單位主要負責人和二級三級醫院消防安全責任人開展重點行業領域專題安全培訓。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、全市涉有限空間作業生產經營單位主要負責人專題培訓。5月底前，采取“主課堂+分課堂”的模式，綜合運用集中視頻授課、專家巡回宣講、分級分行業領域培訓等形式，對工貿、市政、燃氣、建筑施工、農業農村、交通運輸、危險化學品、水利、通信、電力、物業管理等重點行業領域涉有限空間作業生產經營單位主要負責人開展專題安全培訓，重點培訓《安全生產法》《工貿企業有限空間作業安全規定》《有限空間作業安全指導手冊》等法律法規、部門規章和制度文件。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

三、危化品企業主要負責人專題培訓。根據上級通知要求，結合我市實際，5月底前，組織化工和危險化學品企業主要負責人和重點崗位人員進行集中輪訓；10月底前，組織化工園區主要負責人、分管負責人、安全管理機構主要負責人專項培訓，提高專業監管能力和水平。(市應急局牽頭負責)

四、非煤礦山“五職礦長”專題培訓。組織相關人員參加省委黨校組織的非煤礦山企業“關鍵人”全覆蓋培訓，提高法治意識和安全素養。強化全市非煤礦山企業主要負責人培訓，組織專家對非煤礦山企業主要負責人、安全總監、“五職”礦長等關鍵人員開展線上線下培訓。(市應急局牽頭負責)

五、其它重點行業領域。各區市、開發區及市政府安委會有關成員單位結合實際，組織對全市安全生產治本攻堅三年行動實施方案明確的其它重點行業領域生產經營單位主要負責人開展全覆蓋安全教育培訓。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

重大事故隱患判定標準落地行動2024年工作計劃

一、建立“兩個清單”。8月底前，市有關部門、單位依據本行業、領域重大事故隱患判定標準，分行業、分領域研究制定《重大事故隱患執法檢查重點事項清單》。組織企業對標貫徹執行重大事故隱患判定標準，研究制定本單位《重大事故隱患重點排查事項清單》。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、印發重大事故隱患判定標準資料匯編。2月底前，組織各級各有關部門學習宣傳省政府安委會辦公室編印的《重大事故隱患判定標準匯編》，并抓好貫徹落實。（市政府安委會辦公室牽頭負責）

三、制作專家解讀視頻。12月底前，針對危險化學品、礦山、交通運輸、建筑施工等高危行業、領域，市相關部門、單位要組織有關專家分行業、分領域圍繞重大事故隱患判定標準制作第一批解讀視頻，通過政府部門官方網站、微信公眾號等組織企業進行系統全面學習。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

四、推動企業“五個必學”。12月底前，各級各有關部門要指導和督促企業將本行業、領域重大事故隱患判定標準納入“開工第一課”、全員安全生產培訓、“晨會”、安全生產警示教育、“安全生產月”必學內容，強化“視隱患為事故”的理念，提高重大事故隱患判定、辨識和排查能力。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

五、組織參加安全生產普法知識競賽。6月底前，堅持以練代訓、以賽促學，組織參加全省安全生產普法知識競賽，廣泛發動企業參與答題，切實提升企業人員法治意識和重大事故隱患判定實操技能。(市政府安委會辦公室負責)

六、精心培育先進典型。12月底前，在全市選樹培育不同行業、不同領域、不同規模的標桿企業，組織企業主要負責人、安全總監、班組長、危險崗位作業人員等安全生產關鍵人，利用微信公眾號、抖音等形式進行以身說法，宣傳推廣重大事故隱患判定標準貫徹實施典型經驗做法。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

七、與日常監管一體推進。市有關部門、單位要通過開展常態化監督檢查、暗訪檢查、調查研究、政策咨詢等工作，督促企業加強對重大事故隱患判定標準的學習貫徹實施，及時發現和改進問題，確保專項行動落地見效。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

重大事故隱患動態清零行動2024年工作計劃

一、加強企業自查自改。督促企業健全完善企業重大事故隱患自查自改常態化機制，對照本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項逐項進行排查，制定落實整治措施，并建立隱患問題臺賬和整改清單，留存備查。推動落實企業主要負責人自查自改第一責任人責任，督促親自組織實施重大事故隱患整改，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次）,完善并落實覆蓋生產經營單位全員安全生產崗位責任制，公開作出重大事故隱患清零承諾，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。強化診斷檢查，督促相關企業開展自我診斷和聘請第三方診斷，全面開展風險辨識，對照整治重點逐項逐設備進行隱患排查。嚴格執行重大事故隱患直報制度，督促企業將重大事故隱患排查治理情況及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題并依法依規嚴肅責任追究。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、加強隱患整改銷號。負有安全監管職責有關部門建立審核把關銷號機制，對執法檢查中發現的重大事故隱患緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管，嚴禁企業“帶病”生產經營，確保重大事故隱患閉環整改到位。3月底前，對全市重大事故隱患專項排查整治2023行動排查發現重大事故隱患開展“回頭看”。對于生產經營單位自身難以解決的重大事故隱患，負有安全生產監督管理職責的部門積極協調，指導幫助生產經營單位消除隱患。治理工作結束后，有條件的生產經營單位要組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位要委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

三、加強功能區風險隱患排查治理。推動各類功能區按照規定要求及時開展整體性安全風險評估，高危企業較多、風險較為突出的功能區常態化開展風險辨識和評估，落實風險管控措施。督促推動各區市和功能區落實職責邊界清單，年內所有功能區全部設立或明確安全監管機構，按照標準要求配齊安全監管人員；全面加大執法力度，對高危生產經營單位至少開展一次全覆蓋執法檢查。探索推進功能區安全生產規范化建設試點工作，推動功能區規范化建設，總結形成可復制可推廣的經驗模式。加快推動化工園區基礎設施建設，完成園區封閉化管理。未達到較低安全風險等級（D級）的化工園區原則上不得擴區。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

四、加強風險評估評價。因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和自然災害綜合風險普查成果等。嚴格建設項目交通影響評價，進一步明確相關內容和程序，從源頭上預防新增交通擁堵點和安全隱患點。加強航道通航條件影響評價審核工作，完善橋梁、隧道設計安全風險評估制度。貫徹落實《山東省學校安全風險評估標準體系》。持續開展危險化學品生產使用企業老舊裝置排查和風險評估、油氣儲存企業安全風險評估。(市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市應急局等分工負責)

五、加強源頭防范管控。嚴格落實重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，推動化工園區（專業化工園區）管理機構制定適應區域特點和地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。嚴格落實危化品領域相關安全準入條件，嚴格新設立企業和危化品建設項目安全審批，逐步提高現有企業的安全生產條件。對2021年以來發證的危險化學品生產企業安全許可條件組織開展“回頭看”，嚴格涉及硝化、過氧化、重氮化、氟化、氯化工藝的危險化學品建設項目安全審查。新建四等、五等尾礦庫一律采用一次建壩方式。(市發展改革委、市工業和信息化局、市應急局等分工負責)

六、加強隱患督查督辦。完善地方政府對于重大事故隱患治理督辦制度，對涉及多部門、區域性、問題原因復雜、整改難度大的安全生產重大事故隱患，由相關部門提請本級政府安委會進行掛牌督辦。建立健全負有安全生產監督管理職責的部門重大事故隱患督辦制度，對發現的安全生產重大事故隱患，由監管責任部門向下級部門實行掛牌督辦。發揮安全生產專業委員會職能作用，對本行業領域檢查發現或經舉報查實的重大事故隱患，指導相應成員單位予以掛牌督辦，有關重大隱患可提請市政府安委會辦公室掛牌督辦。嚴格落實行業監管責任，加大對本系統、本行業領域專項排查整治情況的督查力度，對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施，強化跟蹤調度、閉環管理。突出用好暗訪檢查方式，強化跨部門聯合檢查、區市異地互查，對市級檢查重大隱患一律掛牌督辦。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

七、加強清零檢查。核實前期報送重大事故隱患底數，核實過程中對企業信息判定存疑的，尋求相關專家和權威部門或機構幫助指導，確保底數清晰、數據準確、動態更新。督促指導區市、開發區開展清零檢查，按照分類分級原則，重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，組織業務骨干和行業專家，對照清零任務重點逐企逐設備逐項進行排查整治；結合本地本領域實際，精心挑選一批業務水平高、綜合素質強的監管人員和安全生產專家隊伍，按照時間節點倒排工期，督促企業扎實開展自查自改，分類分級進行全覆蓋現場檢查，確保查全、查真、查準、查深，保質保量、不折不扣按時完成清零任務。推動市有關行業主管部門結合監督檢查計劃，成立督查組對各區市、開發區重大事故隱患清零情況進行督查。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

八、加強事故調查追責問責。嚴格落實市縣事故調查調度通報制度，逐步規范解決市縣事故調查中存在的事故定性、事故原因分析、報告批復后對企業行政處罰和刑事追責落實等不到位的問題。完善失信聯合懲戒制度，對存在嚴重違法失信行為且符合納入標準的企業，依法依規實施聯合懲戒。建立健全安全監管執法責任倒查機制，對明顯有問題卻查不出來或查出后跟蹤整改不到位的，嚴肅追責問責。開展約談通報，對工作推進不力的有關地區嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規定予以問責處理。市政府安委會辦公室將視情況對有關區市、開發區進行約談，并在全市進行通報。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

安全科技支撐和工程治理行動2024年工作計劃

一、聚焦事前預防，加快推動安全生產監管模式數字化轉型。推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度。嚴格落實《智慧工地建設技術標準》地方建設標準。年底前，建設完善危化品、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統；涉粉作業10人以上金屬粉塵企業全部接入監測預警系統，建成工貿行業分級分類監管系統；開發完成重大風險崗位智能監管等功能。推進油氣管道智能化建設。積極推廣智能監控、智能巡檢、泄漏檢測等先進技術，高后果區智能視頻監控安裝率達到100%。加強建筑施工安全監管信息系統應用，完成建筑起重機械使用登記證書全面實現電子證照；實現消防審驗審批線上申請、線上受理和審查。建成應用海洋與漁業綜合管控和執法保障平臺。推進全要素海上船舶交通管理系統建設，充分整合集成涉海單位數據信息和站點資源，強化海上交通動態感知。完善特種設備信用監管指標體系，實現特種設備企業分類分級精準監管；推廣氣瓶“陽光充裝”和叉車智慧監管、電梯智慧維保新模式。(市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市海洋發展局、市應急局、市市場監管局、市消防救援支隊、威海海事局等分工負責)

二、聚焦落后工藝技術設備淘汰，加快先進適用技術裝備推廣。及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄，明確在用設備報廢標準，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違法違規行為、老舊長輸油氣管道改造治理。年底前，實現硝化工藝企業應用微通道、管式反應器，完成智能機器人等智能巡檢拓展應用場景試點工作，落實老舊裝置“一裝置一策”整治方案；持續推動列入“閉庫銷號”一批尾礦庫閉庫銷號。加快推進老舊漁業船舶更新改造，強化漁業船舶檢驗。開展變型拖拉機清理整治“回頭看”,完成對牌證未收回的變型拖拉機不低于50%的復查核實。(市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市海洋發展局、市應急局等分工負責)

三、聚焦突出重大風險隱患，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。加大安全生產科技項目攻關，大力推進“機械化換人、自動化減人”,提升礦山、危化品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。6月底前，完成硝化工藝裝置全流程自動化改造工作。配合省工信廳梳理形成民爆行業省級安全檢查發現主要問題清單。年底前，采深超過800米或者生產規模超過30萬噸/年的地下非煤礦山全部實現機械化撬毛作業，并建立運行人員定位、監測監控、通信聯絡、壓風自救和供水施救等系統；完成氟化、重氮化、氯化工藝裝置全流程自動化改造。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置，全面摸清家庭作坊、經營性自建房、老舊住宅小區等場所需安裝早期火災報警和滅火裝置底數。根據國家標準修訂情況，推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市應急局、市消防救援支隊等分工負責)

四、聚焦痛點難點問題，加快推進重點工程治理。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全筑底、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。6月底前，完成15座小型病險水庫除險加固項目主體工程及下閘蓄水驗收。年底前，全面摸清需開展老舊場所消防設施升級改造底數，動態糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、外墻門窗設置柵欄等違法行為。所有化工園區均達到較低安全風險等級，化工園區全部實現封閉化管理并建成安全風險智能化管控平臺；中小油氣存儲企業全面完成視頻監控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統”配備投用。完成農村公路危橋改造14座；完成重要村道安保工程71公里。全部納管新投入使用的電梯，確保電梯應急處置服務平臺100%全覆蓋。全面啟動建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理，制定全市專項治理實施方案，指導各區市、開發區啟動違法違規排查摸底。(市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市應急局、市市場監管局、市消防救援支隊等分工負責)

生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動2024年工作計劃

一、嚴格“三項崗位人員”培訓考核。嚴格危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位等高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核以及特種作業人員安全技術培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。優化特種作業考試和許可管理，嚴格特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位加強電氣焊作業等用工管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。12月底前，結合各行業領域實際，出臺各類特種作業考核標準，嚴格考核評分，對全市考試機構和考試管點進行一輪全覆蓋條件復核。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、落實生產經營單位全員培訓主體責任。結合各行業領域實際情況，全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。明確有關從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

三、開展安全生產培訓“走過場”專項整治。嚴厲查處不培訓、假培訓、未持證、持假證等違法行為，確保安全培訓取得實效，做到真訓、真考、真會。推動安全生產培訓機構標準化建設，修訂完善安全培訓機構基本條件和考核標準，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件復核。探索建立“逢查必考”制度，在檢查時通過隨機抽考企業主要負責人、安全生產管理人員、車間主任、班組長、特種作業人員等關鍵崗位人員，檢驗企業安全生產培訓效果，推動企業培訓責任落實。3月部署開展各類生產經營單位、培訓機構自查自改，屬地部門督導檢查、幫扶指導。6月組織開展生產經營單位安全生產培訓專項檢查，9月組織開展培訓機構專項督導檢查，年底前清退一批不符合條件的機構。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

四、開展全員“大學習、大培訓”專項行動。3月部署發動，組織各類生產經營單位結合安全生產教育培訓計劃，發動員工自主學習，開展重點崗位輪訓。主要負責人、安全管理人員側重于學習有關安全生產法律法規、重要文件規定、安全生產管理知識及雙重預防體系建設相關知識；從業人員重點學習安全規程標準、事故警示教育、崗位風險辨識和隱患排查、應急處置操作、企業事故隱患內部舉報獎勵制度等崗位應知應會知識。9月組織重點行業領域企業主要負責人培訓考試，檢驗培訓學習成效。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

五、實施重點企業工傷預防能力提升培訓。實施重點企業工傷預防能力提升培訓工程，對危險化學品、礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業重點企業的安全生產與職業健康分管負責人、專職安全、職業健康管理人員和班組長(含車間主任、車隊長)等三類重點人員開展專題培訓。2月底前印發重點人員培訓大綱，12月底前全面完成危險化學品企業各項培訓任務、完成其它行業企業三年培訓任務的60%。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

六、開展特種作業安全技術競賽。根據省部署情況，立足以賽促學、以賽促教、以賽促訓等形式，著力完善以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以行業企業和市級競賽為主體，校內競賽與校外競賽相銜接的安全技術人才選拔體系。加強特種作業實操技術人才選拔，組織我市特種作業優秀選手參加全省特種作業安全技術競賽。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

七、推動從業人員疏散逃生避險意識能力提升。推動生產經營單位認真編修綜合預案、專項預案和現場方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業等重點危險作業，編制專項方案，落實先期處置措施。指導企業采取“不提前通知、不設定腳本、不預設場景、不預設地點”的“四不”方式組織開展應急演練，切實提高員工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次),讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。12月底前，推動企業“四不”演練占比達到40%。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

生產經營單位安全管理體系建設行動2024年工作計劃

一、宣貫安全生產標準化管理體系通用規范。根據省工作部署開展情況，組織安全生產標準化管理體系通用規范宣貫，嚴格執行新標準。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、執行安全生產標準化定級標準。根據省工作部署情況，組織安全生產標準化定級標準宣貫，嚴格執行新標準。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

三、嚴把定級評審關口。落實《企業安全生產標準化定級評審程序》，建立“自評、申報、預評、現場評審、公示公告、整改落實”規范化程序要求，完善定級評審專家庫，以企業現場管理為重點，嚴格定級現場評審。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

四、加強達標企業動態管理。加強標準化達標企業動態監督，定期對自評失實、分數偏高甚至弄虛作假的企業單位進行“回頭看”。加強情況會商，綜合年度執法檢查、督導巡查、舉報核查以及企業事故發生情況，對不符合達標條件的企業予以撤銷并向社會公告，及時調整達標企業名錄。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

安全生產精準執法和幫扶行動2024年工作計劃

一、完善執法制度機制。11月底前，完善行政裁量權基準，規范行使自由裁量權，強化執法監督，推動嚴格規范公正文明執法，提高依法行政水平，避免違法裁量、隨意裁量、同案異罰、寬嚴失度。12月底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，抓好以案說法、以案促改。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、強化精準監管執法。5月底前，制定重點行業領域執法標準，聚焦重大事故隱患排查整治，實施“清單化”監管執法。推進“互聯網+執法”應用，探索實施非現場執法方式實現“遠程+現場”執法，至少確定1個區市開展非現場執法試點，年底前指導試點區市至少辦理1起非現場執法案例。（市政府安委會相關成員單位分工負責)

三、開展專項執法。6月底前，完成外包施工單位情況摸底統計，對照重大事故隱患判定標準和外包作業內容，開展重大事故隱患和外包施工專項執法，嚴查企業重大事故隱患，嚴懲外包作業“以包代管、包而不管”行為。10月底前，開展違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落專項執法，嚴防三類作業事故。密切安全生產行刑銜接，嚴厲打擊各類非法違法行為，督促企業嚴格落實安全生產主體責任。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

四、開展執法隊伍標準化建設試點。6月底前，啟動執法隊伍標準化創建和鎮街委托、派駐執法試點，加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規范化建設，夯實監管執法的前沿力量，充分發揮監管執法一線“哨兵”作用。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

五、開展市級應急救援隊伍建設。加強市級應急救援隊伍規范化建設，聚焦森林防火、海上安全、建筑施工等重點領域，12月底前至少建成10支市級專業救援隊伍，納入全市統一的救援管理體系，并擇優推薦申報省級隊伍。指導企業采取“不提前通知、不設定腳本、不預設場景、不預設地點”的“四不”方式組織開展應急演練占比達到40%。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

六、開展執法業務培訓。12月底前，聚焦重點行業領域重大事故隱患判定標準和執法檢查重點事項，采取形式多樣的培訓方式，對全市40%以上的安全監管執法人員開展集中執法業務培訓，重點學習相關法律法規標準，扎實提高專業素養和法治素養，提高查處重大事故隱患能力，提升執法業務水平。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

七、建立安全生產專家庫。12月底前，市有關部門統籌建立安全生產專家庫，完成新一輪市級應急管理專家遴選，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效，為安全生產監管執法等提供專業化智力支持，緩解基層執法隊伍專業能力不足問題。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

八、開展安全執法指導幫扶。選取執法工作“寬松軟虛”、處罰條款落實不到位以及事故頻發區市、開發區，運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式，開展執法幫扶，督促屬地提升執法水平，提高執法效能。組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶，提供安全咨詢和整改指導服務，強化主動服務意識，提高整改落實效果，提升安全管理水平。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

九、加強安全生產社會共治立法保障。6月底前，結合《山東省安全生產舉報辦法》，扎實做好宣貫工作,進一步強化安全生產工作的社會監督，強化安全生產舉報監督管理，壓實各級各部門職責，推動形成舉報監管工作合力，發揮群防群治作用，助力安全生產治理模式向事前預防轉型。(市應急局、市司法局負責)

十、健全安全生產舉報工作體系。廣泛宣傳安全生產舉報渠道和獎勵政策，推動落實企業事故隱患內部舉報獎勵制度，發動社會公眾和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患和各類違法違規行為。建立覆蓋各行業領域的安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、完善保密制度。(市政府安委會成員單位分工負責)

全民安全素質提升行動2024年工作計劃

一、加強習近平關于應急管理重要論述宣傳教育。利用電視、報紙、廣播和新媒體等多種形式，結合“安全生產月”“防災減災日”、安全宣傳“五進”等活動，深入宣傳習近平總書記關于應急管理工作的重要論述，凝聚起全社會重視安全生產、關心支持安全生產的強大合力。加強與市級主流媒體和區市、開發區當地新聞媒體的協調聯動，加強對學習經驗做法及成效的宣傳報道，營造濃厚學習氛圍。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

二、開設專題專欄。在市級主流媒體和區市、開發區當地新聞媒體，以及政府官網、微信設置專題專欄。聚焦企業主體責任落實、重大事故隱患治理、安全生產監管執法等重點工作，及時報道三年行動部署安排、進展成效、亮點做法。加強新聞輿論監督，曝光反面典型案例，強化警示教育，震懾安全生產領域違法犯罪行為，督促企業落實安全生產主體責任。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

三、做好重大信息發布。各級各部門通過舉辦新聞發布會、媒體見面會、新聞訪談等多種方式，及時發布三年行動工作部署、工作進展等權威信息，回應社會、回應群眾關切的熱點問題，加大社會面宣傳發動，營造濃厚氛圍。(市政府安委會相關成員單位分工負責)

四、開展開工“第一課”活動。1月底，下發通知，指導各生產經營單位在春節后的第一個上班日，組織開工“第一課”;其他節假日或各種情況停產停工，在復工復產前有針對性組織開工“第一課”。各生產經營單位主要負責人要親自組織、親自授課。各級各部門要通過電視、廣播、報紙、微信等新聞媒體全方位、多形式加強宣傳發動，對企業的好經驗、好做法進行宣傳推廣，營造濃厚氛圍；要加強對本地區、本行業領域生產經營單位開工“第一課”開展情況進行檢查指導，要納入督導檢查和監管執法重要內容，全力抓好工作落實，強化生產經營單位安全生產主體責任和主要負責人第一責任，提高從業人員的安全防范意識。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

五、開展“安全生產月”活動。聚焦“人人講安全 個個會應急”活動主題和目標，結合安全生產治本攻堅三年行動，組織開展“安全宣傳咨詢日”“應急安全科普作品征集”等系列活動，扎實宣講習近平總書記關于應急管理的重要論述，廣泛宣傳安全生產法律法規和政策措施，普及安全知識常識和企業事故隱患內部舉報獎勵制度，增強企業員工和社會公眾安全意識。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位和各中央駐威企業、市管企業分工負責)

六、開展安全宣傳“五進”活動。將安全教育納入國民教育體系，利用微信、微博、抖音等新媒體平臺，采用短視頻、動漫、H5動畫、大喇叭等靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，強化各行業領域安全生產科普知識公益宣傳，普及與社會公眾息息相關的生產生活安全知識和自救互救技能，組織各區市、市有關部門、單位參加全省安全生產普法知識競賽，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。(市政府安委會辦公室牽頭、市政府安委會相關成員單位分工負責)

七、開展“安康杯”競賽和青年安全生產示范崗創建等活動。持續開展“安康杯”競賽和“查保促”等群眾性安全生產活動，引導廣大職工深入學習安全生產法律法規、安全應急技能知識和企業事故隱患內部舉報獎勵制度，提高職工安全防護能力和生產安全事故應急處理能力。扎實開展青年安全生產示范崗創建工作，以安全意識教育、安全技能提升、安全班組建設、安全管理監督等為著力點，激勵引導廣大職業青年在安全生產工作中充分發揮生力軍和突擊隊作用，保障企業安全生產。(團市委、市總工會、市衛生健康委、市應急局分工負責)