各區(qū)市人民政府安委會，國家級開發(fā)區(qū)安委會，市政府安委會有關(guān)成員單位：

7月19日20時40分許，陜西省商洛市柞水縣境內(nèi)一高速公路橋梁因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致一些車輛墜河，造成多人死亡、失聯(lián)。災(zāi)害發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示。市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實上級決策部署安排，切實做好汛期安全防范工作，堅決防范遏制各類事故災(zāi)害發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、堅決守牢守好安全發(fā)展底線。今年汛期我市降水較常年偏多，且降水時段相對集中，強(qiáng)降雨引發(fā)事故災(zāi)害風(fēng)險較高。各級各部門要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，清醒認(rèn)識今年主汛期不穩(wěn)定不確定因素明顯增多帶來的影響，堅決克服松懈厭戰(zhàn)思想和僥幸麻痹心理，增強(qiáng)做好主汛期安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要舉一反三，切實汲取近期事故教訓(xùn)，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H和汛期安全生產(chǎn)特點，全面排查各類風(fēng)險隱患，進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化巡查排險，完善應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施堅決消除重大事故隱患、有效管控重大安全風(fēng)險，守好守牢安全發(fā)展底線。

二、扎實開展交通重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查整治。各級各部門要聚焦鐵路及公路下穿式橋梁涵洞、場站樞紐地下空間，以及長大橋隧、公路地質(zhì)災(zāi)害隱患路段、臨水臨崖路段及高填深挖水毀易發(fā)段、危橋危涵風(fēng)險隱患點，危險貨物港口碼頭、航道及通航設(shè)施、交通工程施工等重點部位，扎實開展全面排查和治理防護(hù)工作。

（一）公路運營和城市公交方面。要加強(qiáng)公路特別是高速公路、干線公路橋梁的巡檢頻次及基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，汛前重點排查在役公路沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點、橋梁隧道、公路下穿低洼路段；汛后重點加強(qiáng)遭受洪水侵害、沖刷的公路路基、橋梁、涵洞等設(shè)施的檢查，嚴(yán)防次生災(zāi)害，切實保障公路基礎(chǔ)設(shè)施運行安全。督促城市公交運營企業(yè)強(qiáng)化運營線路巡查，做好應(yīng)急預(yù)案評估修訂，突發(fā)情況下果斷停運、縮線運行等措施。

（二）水路運輸方面。港口防汛防臺風(fēng)方面，督促港口企業(yè)科學(xué)安排港口作業(yè)，極端天氣條件下按規(guī)定應(yīng)停盡停，做好人員避險、設(shè)備避風(fēng)、貨物避水工作，特別是嚴(yán)格落實港口危險貨物重大危險源安全防護(hù)措施。要嚴(yán)格按規(guī)定停靠船舶，對港口碼頭設(shè)施設(shè)備做好抗風(fēng)暴、海潮準(zhǔn)備，確保船港安全。嚴(yán)格督促客滾運輸企業(yè)落實禁限航規(guī)定等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化港口客運站安檢查危。

（三）交通在建工程方面。督促交通工程建設(shè)有關(guān)單位加強(qiáng)施工工地隱患排查和風(fēng)險管控，突出基坑、擋土墻、高邊坡、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等重點部位。對可能受到暴雨、坍塌、潰壩、雷擊等自然災(zāi)害影響的施工工地和駐地，提前做好大型臨時設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工駐地等的排險加固，落實好防雷擊、防坍塌、防淹沒、防觸電、防墜落等措施，強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，不能保證安全時，及時做好人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)橋梁等高處作業(yè)安全管控，強(qiáng)化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理。

（四）鐵路方面。要全面排查橋梁、隧道、高邊坡等重點部位安全隱患，動態(tài)掌握防護(hù)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)和周邊環(huán)境狀況。針對鐵路沿線兩側(cè)輕硬飄浮物、高大樹木等問題隱患，持續(xù)開展常態(tài)化整治。進(jìn)一步加強(qiáng)公路、水路與鐵路并行交匯地段安全管控，做好日常排查、隱患治理、養(yǎng)護(hù)維修等工作。

各級各部門要堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，不間斷開展監(jiān)測、治理工作，著力防范化解重大風(fēng)險，著力從根本上消除重大隱患，確保交通重要基礎(chǔ)設(shè)施外部地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定。要扎實開展實地督導(dǎo)，全面開展交通重要基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查和現(xiàn)場監(jiān)測，防止外部地質(zhì)環(huán)境突變對交通重要基礎(chǔ)設(shè)施安全造成影響。

三、嚴(yán)管嚴(yán)控重點領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患。各級各部門要加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域汛期安全風(fēng)險分析，落實落細(xì)安全防范措施，及時消除風(fēng)險隱患，建立完善重點行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)降雨過程和災(zāi)害性天氣應(yīng)對處置和“熔斷”機(jī)制，確保不安全不生產(chǎn)。

（一）交通運輸領(lǐng)域。要加強(qiáng)長途客車、旅游包車、農(nóng)村客運、危化品運輸車、重型載貨汽車等重點車輛的安全監(jiān)管，督促企業(yè)根據(jù)氣象預(yù)警和交通管控信息科學(xué)調(diào)整運輸計劃，堅決杜絕冒險運輸、涉險通行。突出做好高鐵和旅客列車汛期安全防范，對存在安全風(fēng)險的及時采取車輛降速、繞行、停開等避險措施。嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣船舶禁限航要求，科學(xué)安排港口作業(yè)，做好人員避險、設(shè)備避風(fēng)、貨物避水等工作。加強(qiáng)對復(fù)雜天氣區(qū)域等重點空域的航空器運行監(jiān)控，切實做好汛期雷雨季節(jié)航行情報服務(wù)、航班動態(tài)監(jiān)控、通信導(dǎo)航設(shè)備保障和氣象信息服務(wù)等工作。

（二）建筑施工領(lǐng)域。要嚴(yán)格按照建設(shè)工程領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)集中開展專項整治，對汛期施工安全風(fēng)險較高的重點工程項目要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”。督促施工單位落實腳手架、塔吊、施工電梯、基坑支護(hù)、模板工程以及施工現(xiàn)場臨時用房、圍墻的安全防范措施。對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的作業(yè)區(qū)域和施工駐地等，要動態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患變化，按規(guī)定采取整治措施。優(yōu)化施工區(qū)域內(nèi)車輛行駛路線，嚴(yán)禁超員超載超速。

（三）非煤礦山領(lǐng)域。切實加強(qiáng)防洪和防治水工作，檢查礦區(qū)水文變化情況，查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況，加強(qiáng)對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢排查，加強(qiáng)礦井涌水量觀測。嚴(yán)格落實井下作業(yè)探水措施，確保排水系統(tǒng)完好。嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員10項授權(quán)”等規(guī)定。對淹井風(fēng)險較大的礦山，要立即停止井下生產(chǎn)作業(yè)，撤出井下人員，堅決杜絕淹井事故發(fā)生。要加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控，防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。

（四）危險化學(xué)品領(lǐng)域。嚴(yán)格落實夏季安全風(fēng)險管控措施，加強(qiáng)對危險化學(xué)品裝置和管道的防爆、防雷、防靜電、防泄漏等技術(shù)檢測和巡查力度，對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。雷雨天氣條件下，油、氣儲罐停止裝卸。持續(xù)開展特殊作業(yè)、危險化學(xué)品罐區(qū)等隱患排查治理，及時消除安全隱患。加強(qiáng)對中小化工企業(yè)的安全監(jiān)管，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，不按規(guī)定進(jìn)行安全投入，不具備安全條件的企業(yè)，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓措施，堅決消除安全生產(chǎn)事故隱患。

（五）水利領(lǐng)域。要切實加強(qiáng)水利工程運行安全管理，以水庫樞紐工程為重點，督促水庫運行管理單位定期檢修維護(hù)泄洪設(shè)施設(shè)備，做好病險水庫、水閘等工程安全度汛工作。認(rèn)真排查河道堤防、攔河閘壩以及穿堤涵閘、泵站、建筑物等可能存在的防洪風(fēng)險隱患，重點篩查中小型水庫、塘壩、尾礦庫以及在建水利工程等安全度汛短板，仔細(xì)核查山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、城市洪澇易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等防洪薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施消除隱患、排除險情，確保工程設(shè)施安全度汛。對廠礦、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的峽谷地帶，要因地制宜利用各種方式，及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受威脅群眾，并做好應(yīng)急避險工作。

（六）市政領(lǐng)域。要突出城市下穿式立交橋、道路低洼地段等易積水區(qū)域，居住區(qū)地下室、地下停車場、地下商場、人防工程等城市地下空間等關(guān)鍵設(shè)施以及建筑工地、危舊房屋集中區(qū)的風(fēng)險隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺賬，立即整改到位。對室外廣告牌、路邊樹木、電線桿、牌坊等及時進(jìn)行防風(fēng)加固，防止出現(xiàn)墜落、觸電等事故。要做好電力、通信、供水、燃?xì)狻⒔煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施應(yīng)急準(zhǔn)備，備足備好搶險隊伍和設(shè)備，一旦出現(xiàn)問題，及時搶修維護(hù)。重要天氣過程，果斷采取停產(chǎn)、停業(yè)、停工、停學(xué)、停運措施，確保安全。

（七）文化旅游領(lǐng)域。要組織對風(fēng)險區(qū)域、游客運載工具及帶有危險性的旅游項目進(jìn)行全面排查，重點加強(qiáng)客運索道、電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備以及玻璃棧道、漂流等游覽項目安全管理。完善臨水類、臨崖類、兒童類、山岳型等旅游景區(qū)安全警示指示標(biāo)識。強(qiáng)化野外網(wǎng)紅打卡地監(jiān)管，落實落細(xì)各項防控措施。要提前做好景區(qū)景點疏導(dǎo)方案，合理控制人流密度，嚴(yán)防擁擠、踩踏事故發(fā)生。

人員密集場所、燃?xì)狻⑾馈O業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等其他行業(yè)領(lǐng)域也要深入開展隱患排查整治，結(jié)合汛期特點，落實落細(xì)安全防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

四、扎實做好監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處突工作。各級各部門要結(jié)合汛期特點，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班制度規(guī)定，前置救援力量，切實增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力。

（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。要密切關(guān)注雨情汛情，進(jìn)一步豐富、完善監(jiān)測預(yù)警手段，及時分析對安全生產(chǎn)可能造成的影響和危害，充分利用微博、微信、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險提示，提前采取針對性管控措施，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)警信息接收確認(rèn)和落實反饋機(jī)制，推動汛期安全生產(chǎn)措施真正落到實處。

（二）強(qiáng)化值班值守和輿情應(yīng)對。要不斷強(qiáng)化值班值守，認(rèn)真落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化事故災(zāi)害信息報送，一旦發(fā)生事故災(zāi)害或遇有重要緊急情況，及時采取切實有效措施妥善應(yīng)對，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要廣泛進(jìn)行風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，指導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好網(wǎng)絡(luò)輿情和社情民意，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）提高應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化預(yù)案準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立預(yù)警機(jī)制，細(xì)化現(xiàn)場救援、力量調(diào)派、人員撤離等應(yīng)急措施，確保一旦發(fā)生險情，能夠有力有效應(yīng)對。綜合性消防救援隊伍和各類專業(yè)救援隊伍針對重點地區(qū)、重點單位靠前駐防、前置力量，切實做到快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。