各區市人民政府安委會，國家級開發區安委會，市政府安委會有關成員單位：

7月19日20時40分許，陜西省商洛市柞水縣境內一高速公路橋梁因山洪暴發發生垮塌，導致一些車輛墜河，造成多人死亡、失聯。災害發生后，習近平總書記作出重要指示。市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領導同志分別做出批示。為認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實上級決策部署安排，切實做好汛期安全防范工作，堅決防范遏制各類事故災害發生，現就有關事項通知如下。

一、堅決守牢守好安全發展底線。今年汛期我市降水較常年偏多，且降水時段相對集中，強降雨引發事故災害風險較高。各級各部門要深刻領會、堅決貫徹習近平總書記重要批示精神，清醒認識今年主汛期不穩定不確定因素明顯增多帶來的影響，堅決克服松懈厭戰思想和僥幸麻痹心理，增強做好主汛期安全生產工作的緊迫感和責任感。要舉一反三，切實汲取近期事故教訓，結合本轄區本行業領域實際和汛期安全生產特點，全面排查各類風險隱患，進一步壓實各方責任，加強監測預警，強化巡查排險，完善應急預案，采取有力措施堅決消除重大事故隱患、有效管控重大安全風險，守好守牢安全發展底線。

二、扎實開展交通重要基礎設施隱患排查整治。各級各部門要聚焦鐵路及公路下穿式橋梁涵洞、場站樞紐地下空間，以及長大橋隧、公路地質災害隱患路段、臨水臨崖路段及高填深挖水毀易發段、危橋危涵風險隱患點，危險貨物港口碼頭、航道及通航設施、交通工程施工等重點部位，扎實開展全面排查和治理防護工作。

（一）公路運營和城市公交方面。要加強公路特別是高速公路、干線公路橋梁的巡檢頻次及基礎設施的養護管理，汛前重點排查在役公路沿線地質災害風險點、橋梁隧道、公路下穿低洼路段；汛后重點加強遭受洪水侵害、沖刷的公路路基、橋梁、涵洞等設施的檢查，嚴防次生災害，切實保障公路基礎設施運行安全。督促城市公交運營企業強化運營線路巡查，做好應急預案評估修訂，突發情況下果斷停運、縮線運行等措施。

（二）水路運輸方面。港口防汛防臺風方面，督促港口企業科學安排港口作業，極端天氣條件下按規定應停盡停，做好人員避險、設備避風、貨物避水工作，特別是嚴格落實港口危險貨物重大危險源安全防護措施。要嚴格按規定停靠船舶，對港口碼頭設施設備做好抗風暴、海潮準備，確保船港安全。嚴格督促客滾運輸企業落實禁限航規定等措施，進一步強化港口客運站安檢查危。

（三）交通在建工程方面。督促交通工程建設有關單位加強施工工地隱患排查和風險管控，突出基坑、擋土墻、高邊坡、職工宿舍、臨建設施、倉庫等重點部位。對可能受到暴雨、坍塌、潰壩、雷擊等自然災害影響的施工工地和駐地，提前做好大型臨時設施、機械設備、施工駐地等的排險加固，落實好防雷擊、防坍塌、防淹沒、防觸電、防墜落等措施，強化預警“叫應”與應急響應聯動，不能保證安全時，及時做好人員轉移。加強橋梁等高處作業安全管控，強化復雜地質條件下隧道施工安全管理。

（四）鐵路方面。要全面排查橋梁、隧道、高邊坡等重點部位安全隱患，動態掌握防護設備設施狀態和周邊環境狀況。針對鐵路沿線兩側輕硬飄浮物、高大樹木等問題隱患，持續開展常態化整治。進一步加強公路、水路與鐵路并行交匯地段安全管控，做好日常排查、隱患治理、養護維修等工作。

各級各部門要堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，不間斷開展監測、治理工作，著力防范化解重大風險，著力從根本上消除重大隱患，確保交通重要基礎設施外部地質環境穩定。要扎實開展實地督導，全面開展交通重要基礎設施的隱患排查和現場監測，防止外部地質環境突變對交通重要基礎設施安全造成影響。

三、嚴管嚴控重點領域安全風險隱患。各級各部門要加強本轄區、本行業領域汛期安全風險分析，落實落細安全防范措施，及時消除風險隱患，建立完善重點行業領域強降雨過程和災害性天氣應對處置和“熔斷”機制，確保不安全不生產。

（一）交通運輸領域。要加強長途客車、旅游包車、農村客運、危化品運輸車、重型載貨汽車等重點車輛的安全監管，督促企業根據氣象預警和交通管控信息科學調整運輸計劃，堅決杜絕冒險運輸、涉險通行。突出做好高鐵和旅客列車汛期安全防范，對存在安全風險的及時采取車輛降速、繞行、停開等避險措施。嚴格執行惡劣天氣船舶禁限航要求，科學安排港口作業，做好人員避險、設備避風、貨物避水等工作。加強對復雜天氣區域等重點空域的航空器運行監控，切實做好汛期雷雨季節航行情報服務、航班動態監控、通信導航設備保障和氣象信息服務等工作。

（二）建筑施工領域。要嚴格按照建設工程領域重大事故隱患判定標準集中開展專項整治，對汛期施工安全風險較高的重點工程項目要實現檢查“全覆蓋”。督促施工單位落實腳手架、塔吊、施工電梯、基坑支護、模板工程以及施工現場臨時用房、圍墻的安全防范措施。對易發生地質災害的作業區域和施工駐地等，要動態監控地質災害隱患變化，按規定采取整治措施。優化施工區域內車輛行駛路線，嚴禁超員超載超速。

（三）非煤礦山領域。切實加強防洪和防治水工作，檢查礦區水文變化情況，查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況，加強對礦井采空區、塌陷區、積水區的巡檢排查，加強礦井涌水量觀測。嚴格落實井下作業探水措施，確保排水系統完好。嚴格執行“逢大暴雨天氣停產撤人”和“礦山調度員10項授權”等規定。對淹井風險較大的礦山，要立即停止井下生產作業，撤出井下人員，堅決杜絕淹井事故發生。要加強尾礦庫監測監控，防止潰壩漫壩事故發生。

（四）危險化學品領域。嚴格落實夏季安全風險管控措施，加強對危險化學品裝置和管道的防爆、防雷、防靜電、防泄漏等技術檢測和巡查力度，對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。雷雨天氣條件下，油、氣儲罐停止裝卸。持續開展特殊作業、危險化學品罐區等隱患排查治理，及時消除安全隱患。加強對中小化工企業的安全監管，對安全生產基礎薄弱，不按規定進行安全投入，不具備安全條件的企業，嚴格落實停產整頓措施，堅決消除安全生產事故隱患。

（五）水利領域。要切實加強水利工程運行安全管理，以水庫樞紐工程為重點，督促水庫運行管理單位定期檢修維護泄洪設施設備，做好病險水庫、水閘等工程安全度汛工作。認真排查河道堤防、攔河閘壩以及穿堤涵閘、泵站、建筑物等可能存在的防洪風險隱患，重點篩查中小型水庫、塘壩、尾礦庫以及在建水利工程等安全度汛短板，仔細核查山洪地質災害危險區、城市洪澇易發區、蓄滯洪區等防洪薄弱環節，采取有效措施消除隱患、排除險情，確保工程設施安全度汛。對廠礦、學校、醫院等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的峽谷地帶，要因地制宜利用各種方式，及時將災害預警信息傳遞給受威脅群眾，并做好應急避險工作。

（六）市政領域。要突出城市下穿式立交橋、道路低洼地段等易積水區域，居住區地下室、地下停車場、地下商場、人防工程等城市地下空間等關鍵設施以及建筑工地、危舊房屋集中區的風險隱患排查，對排查發現的問題，建立問題清單和整改臺賬，立即整改到位。對室外廣告牌、路邊樹木、電線桿、牌坊等及時進行防風加固，防止出現墜落、觸電等事故。要做好電力、通信、供水、燃氣、交通等基礎設施應急準備，備足備好搶險隊伍和設備，一旦出現問題，及時搶修維護。重要天氣過程，果斷采取停產、停業、停工、停學、停運措施，確保安全。

（七）文化旅游領域。要組織對風險區域、游客運載工具及帶有危險性的旅游項目進行全面排查，重點加強客運索道、電梯、大型游樂設施等特種設備以及玻璃棧道、漂流等游覽項目安全管理。完善臨水類、臨崖類、兒童類、山岳型等旅游景區安全警示指示標識。強化野外網紅打卡地監管，落實落細各項防控措施。要提前做好景區景點疏導方案，合理控制人流密度，嚴防擁擠、踩踏事故發生。

人員密集場所、燃氣、消防、漁業船舶、農業機械、特種設備等其他行業領域也要深入開展隱患排查整治，結合汛期特點，落實落細安全防范措施，嚴防各類事故發生。

四、扎實做好監測預警和應急處突工作。各級各部門要結合汛期特點，持續強化監測預警，嚴格執行值班帶班制度規定，前置救援力量，切實增強事故防范和應急處置能力。

（一）加強監測預警。要密切關注雨情汛情，進一步豐富、完善監測預警手段，及時分析對安全生產可能造成的影響和危害，充分利用微博、微信、政府網站、手機短信等渠道，及時發布預警信息和風險提示，提前采取針對性管控措施，完善生產經營單位預警信息接收確認和落實反饋機制，推動汛期安全生產措施真正落到實處。

（二）強化值班值守和輿情應對。要不斷強化值班值守，認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，強化事故災害信息報送，一旦發生事故災害或遇有重要緊急情況，及時采取切實有效措施妥善應對，確保人民群眾生命財產安全。要廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，指導企業和社會公眾做好網絡輿情和社情民意，有針對性地回應社會關切。

（三）提高應急處置能力。要強化預案準備，進一步完善應急預案和現場處置方案，建立預警機制，細化現場救援、力量調派、人員撤離等應急措施，確保一旦發生險情，能夠有力有效應對。綜合性消防救援隊伍和各類專業救援隊伍針對重點地區、重點單位靠前駐防、前置力量，切實做到快速響應、有效應對、妥善處置。